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2024-11-15 08:59:51
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑行業(yè)規(guī)模實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2021 年末，全國各種類型建筑業(yè)企業(yè)達到 226 萬家，從業(yè)人員總數(shù) 萬人，總產(chǎn)值達到了 萬億。2022 年前三季度建筑業(yè)總產(chǎn)值達 萬億，同比增長 %，建筑業(yè)增加值占 GDP 比重為 %。國家對資質(zhì)管理政策進行了改革，針對建設工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類別過細、等級過多、準入門檻高手續(xù)繁等問題，實施資質(zhì)等級和類別的合并或縮減。資質(zhì)服務企業(yè)數(shù)量增長趨勢呈現(xiàn)市場飽和狀態(tài)，新入局者逐年遞減。 2022 年上半年，全國資質(zhì)服務行業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)量達 71096 家，企業(yè)基數(shù)龐大。2017 年以來，企業(yè)總量增速逐年放緩，2019 年-2020 年期間，企業(yè)注冊量增速下降最明顯，凈增量僅有 2527 家。 2022 年 12 月份，六年間企業(yè)凈增共 17313 家。從注銷情況來看，2020 年-2021 年間企業(yè)注銷數(shù)量快速增長，2022 年注銷量達到峰值。資質(zhì)管理政策改革后，建筑企業(yè)資質(zhì)申請和升級需求增加，為資質(zhì)服務行業(yè)發(fā)展提供新契機。2021 年末，全國各種類型建筑業(yè)企業(yè)達到 226 萬家，其中有施工活動的具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)僅有 萬家，比 2012 年末增加 萬家，2013—2021 年企業(yè)個數(shù)年均增長 %。全社會建筑業(yè)企業(yè)用工人數(shù)達 8180 萬人，其中具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)用工人數(shù) 6194 萬人，比 2012 年增長 %，2013—2021 年年均增長 %。逐年增長的施工企業(yè)數(shù)量和用工人數(shù)為資質(zhì)服務行業(yè)提供了大量的客戶資源。從資質(zhì)新辦的需求來看，以成立時間短、未有建筑資質(zhì)的企業(yè)為主，四川省企業(yè)數(shù)量最多，占比 %。其余總體還集中在江蘇、陜西、山東、廣東等地。從中標量維度來看，中標量更高的企業(yè)，具備更高的資質(zhì)升級需求潛力。據(jù) 2022 年第二季度各省市建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同金額累計來看，廣東省位居榜首，共簽訂 億元，江蘇省緊隨其后，簽訂 億元。隨后湖北省、浙江省、北京市、四川省新簽合同金額也超過 30000 億元。這幾大地區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)辦理服務潛力旺盛
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準逐漸簡化弱化是必然的方向。資質(zhì)在短時間內(nèi)全部取消的可能性不大，對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消。在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時，進一步強化個人職業(yè)資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔保和工程保險制度，更多通過市場機制約束工程建設各方主體的行為。同時，加強事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。未來資質(zhì)改革的趨勢是住建部明確提出今年將修訂資質(zhì)標準，簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營的核心是信譽與業(yè)績，這是資質(zhì)將引導的方向，也是最后的大勢所趨[7101112]
外部因素：
建筑市場競爭的加?。弘S著建筑市場的不斷發(fā)展，競爭愈發(fā)激烈，這對建筑企業(yè)的資質(zhì)要求產(chǎn)生了影響。企業(yè)需要更高等級的資質(zhì)來在競爭中脫穎而出，獲取更多的項目機會。
政策法規(guī)的變化：國家和地方政府不斷出臺新的政策法規(guī)，對建筑企業(yè)資質(zhì)的管理和要求進行調(diào)整。例如，資質(zhì)標準的修訂、審批流程的改變等，都會直接影響企業(yè)的資質(zhì)獲取和維護。
內(nèi)部因素：
企業(yè)自身實力：包括技術(shù)水平、管理能力、資金實力等。企業(yè)實力越強，越容易滿足更高等級資質(zhì)的要求，從而在市場中占據(jù)更有利的地位。
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：企業(yè)對自身發(fā)展的規(guī)劃和定位，決定了其對資質(zhì)的重視程度和投入力度。如果企業(yè)致力于長期發(fā)展，往往會積極提升資質(zhì)等級，以適應市場需求。
現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度存在一些弊端，如現(xiàn)行資質(zhì)標準不能真實反映企業(yè)承接工程的能力和經(jīng)濟實力，導致錯誤信息泛濫和企業(yè)造假；極大地增加了企業(yè)管理成本，養(yǎng)活了一大批中介企業(yè)；資質(zhì)標準設置的考核指標太繁雜，造成資源嚴重浪費；專業(yè)類別設置過多，反而制約了企業(yè)經(jīng)營，給業(yè)主肢解工程提供了可乘之機[131415]
資質(zhì)改革暴露出現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度的諸多問題，如現(xiàn)行資質(zhì)標準不能真實反映企業(yè)實力，導致造假現(xiàn)象嚴重；大幅增加企業(yè)管理成本，催生中介服務亂象；考核指標繁雜，造成資源浪費；專業(yè)類別設置過多，制約企業(yè)經(jīng)營。為解決這些問題，推行工程總承包資質(zhì)成為改革的必由之路。住建部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定了承包方式改革基調(diào)，鼓勵設計單位申請施工總承包一級資質(zhì)，施工單位申請工程設計資質(zhì)，完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可作為設計、施工業(yè)績申報。同時，國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)通知，加強對政府投資項目資金的管理，企業(yè)若不采用工程總承包方式，參與政府投資項目的難度加大。從 2021 年起，工程造價咨詢、招標代理及工程咨詢等資質(zhì)的全面取消，為市場進入機制的優(yōu)化帶來了新的機遇[19212223]
從各地區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長情況看，25 個地區(qū)的建筑業(yè)總產(chǎn)值較上年同期都有不同幅度的增長，其中，西藏的增幅最大，達到了 %，內(nèi)蒙古次之，增幅達到了 %。在資質(zhì)標準征求意見稿方面，施工總承包序列的變化包括新增民航工程類別，等級由原來的三個等級簡化為甲、乙兩個等級，建造師需求有所調(diào)整。施工專業(yè)承包序列類別減少一半，等級也調(diào)整為甲、乙兩個等級，部分專業(yè)對建造師的需求發(fā)生變化，中級職稱需求和崗位證管理人員及技術(shù)工人的要求有所降低。特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)對行業(yè)引領帶動作用明顯，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務資質(zhì)三個序列，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點進一步細分[252630]
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